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　　近日，新疆阿勒泰地区行政公署公布一起污水处理厂改扩建项目在集水井内作业时发生一起硫化氢中毒窒息事故，造成3人死亡、1人受伤，直接经济损失443.3万元。

　　2022年6月16日20时47分，青河县阿格达拉镇易地扶贫搬迁污水处理厂改扩建项目，在集水井内作业时发生一起硫化氢中毒窒息事故，造成3人死亡、1人受伤，直接经济损失443.3万元。

　　青河县住房和城乡建设局，正科级单位，法定代表人：叶斯波力·热皮克；注册地：新疆阿勒泰地区青河县友好北路18号；机构性质：机关；统一社会信用代码：11654325K4593884XK。

　　江苏华实市政建设集团有限公司，成立于2001年6月21日，注册资本：18080万元；法定代表人：张高峰；注册地：江苏省盐城市滨海县海滨大道碧水绿都商办楼901-902室；企业类型：有限公司；统一社会信用代码：30L；资质类别及等级：建筑工程施工总承包贰级、桥梁工程专业承包叁级。许可证编号：（苏）JZ安许证字（2005）090328；许可范围：建筑施工；有效期：2020年8月16日至2023年8月15日。

　　新疆新时代城乡设计研究院有限公司，成立于2017年11月22日，注册资本：600万元；法定代表人：杨嗣明；注册地：新疆乌鲁木齐市天山区新华北路8号红山新世纪大厦A座33楼G1-G5；企业类型：有限公司；统一社会信用代码：91650102MA77QM526M；经营范围：工程勘察设计、城市规划、工程咨询服务、造价咨询、工程项目管理、工程监理、工程招投标、工程技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、工程项目劳务分包业务。

　　新疆润锦工程管理有限公司，成立于2020年11月11日，注册资本：513万元；法定代表人：李涛；注册地：新疆阿勒泰地区青河县青河镇友好北路56号；企业类型：有限公司；统一社会信用代码：91654323MA78YUNQ39；资质类别：市政公用工程监理丙级、房屋建筑工程监理丙级。

　　（1）新疆山水鲁建环保科技有限责任公司，成立于2018年11月3日，注册资本：550万元；法定代表人：李海建；注册地：新疆阿勒泰地区阿勒泰市解放路2区馨苑小区2栋一层10室；企业类型：有限责任公司；统一社会信用代码：91654301MA784W4016；经营范围：城乡市容管理、环境保护专用设备销售、环境保护专用设备制造、专用设备修理、环境监测专用仪器仪表销售、污泥处理装备制造、除尘技术装备制造、生活垃圾处理装备销售等。经调查，该项目按投资额（比例）进行利润分配：陈进东占52%、李海建占35%、李永梁占13%。

　　（2）阿勒泰地区清风工程机械有限公司，成立于2019年1月3日，注册资本：300万元；法人：徐清风；注册地：新疆阿勒泰地区阿勒泰市北屯西北路宝玉石城一座二层15号；企业类型：有限公司；统一社会信用代码：91654301MA786HN297。该公司与江苏华实市政建设集团有限公司签订建筑机械设备租赁合同。

　　青河县阿魏灌区昌盛物业管理有限公司，成立于2016年9月8日，注册资本：100万元；法定代表人：刘旭；注册地：新疆阿勒泰地区青河县阿格达拉镇天圆南路1号；企业类型：有限公司。2018年10月接手运营污水厂（一期），负责管辖范围内市政污废水收集、处理和排放等设施管理养护工作。

　　青河县2016年易地扶贫搬迁工程阿魏灌区污水处理厂建设项目位于青河县阿魏灌区阿格达拉镇西南侧。建设内容：污水处理厂房建设、污水处理设施安装、蓄水池及附属设施建设，总占地面积38950平方米，建筑物面积25779.8平方米，该项目于2016年7月开始施工，2017年8月完工，2018年10月交付运营。

　　2020年10月22日，青河县发展和改革委员会《关于对青河县阿格达拉镇易地扶贫搬迁污水处理厂改扩建项目的批复》（青发改批〔2020〕115号）确定该项目建设单位为青河县住房和城乡建设局，项目总投资3500万元，资金来源为地方政府债券资金及政府配套资金。项目以公开招投标的方式实施，招投标代理公司为新疆恒达天诚项目管理咨询有限公司。建设内容：阿格达拉镇污水处理厂提标改造，污水处理间1座，中水调节池10万立方米、铺设配套管网28公里。建设地点：青河县阿格达拉镇。

　　2021年7月19日，青河县住房和城乡建设局与江苏华实市政建设集团有限公司（联合体新疆新时代城乡设计研究院有限公司）通过招标并签订合同，合同编号：CF-2020-0215，项目采取（EPC模式）总承包模式，合同内容：青河县阿格达拉镇易地扶贫搬迁污水处理厂改扩建项目，扩建污水处理间1座，并购置相关设备及建设相关附属设施，建设配套管网。合同工期：计划竣工日期：2021年8月24日。

　　2021年7月以来，总承包单位江苏华实市政建设集团有限公司与新疆山水鲁建环保科技有限责任公司签订了青河县阿格达拉镇易地扶贫搬迁污水处理厂改扩建项目（EPC模式）一体化污水处理设备采购合同2份，其中，合同编号：GX2021082，产品名称：一体化污水处理设备，合同价268.32万元；合同编号：G2021171，产品名称：保温无缝管，合同价55万元。2022年2月，总承包单位江苏华实市政建设集团有限公司按照要求，对阿格达拉镇污水处理厂所需设备进行招标，2022年3月17日下发中标通知书[ZD2022-006]，中标单位：新疆山水鲁建环保科技有限责任公司，中标工程范围：货物采购及安装，中标工程价格：1551.68308万元，至今未签订合同书。新疆山水鲁建环保科技有限责任公司与总承包单位口头约定计提3%管理费和企业所得税，具体项目由其实施（项目负责人：秦建飞）。

　　2021年7月28日，该项目开工以来，均由新疆山水鲁建环保科技有限责任公司安排人员组织施工。

　　2021年7月28日开工以来，该项目未办理用地手续和施工许可证。总承包单位江苏华实市政建设集团有限公司的总承包项目经理、施工项目经理、技术员、安全员等相关人员至事故发生之日未到青河县阿格达拉镇易地扶贫搬迁污水处理厂改扩建项目施工现场，该项目转包。

　　2021年11月20日，新疆山水鲁建环保科技有限责任公司将阿格达拉污水厂溢流管道挖坏，拆除了排污设备，污水采取由集水井用水泵直接抽至中水库直排的方式排放。2021年11月24日，青河县阿魏灌区昌盛物业管理有限公司向阿格达拉镇人民政府报告污水厂管道被施工单位挖坏的问题。2021年12月3日，青河县阿魏灌区昌盛物业管理有限公司与施工单位口头约定，各自维护自己的水泵，电费由青河县阿魏灌区昌盛物业管理有限公司承担。冬季由青河县阿魏灌区昌盛物业管理有限公司安排两人负责管理（到2022年5月3日，留下一人看水泵，新疆山水鲁建环保科技有限责任公司安排王继龙负责水泵日常维护工作）。

　　2022年2月17日，因阿魏灌区污水处理厂建设项目污水处理设施未运行，生活污水直排污水厂北侧中水库，阿勒泰地区生

　　态环境局青河县分局向青河县阿魏灌区昌盛物业管理有限公司下达责令改正违法行为决定书（阿青环改字〔2022〕8号）。

　　2022年3月20日，青河县政府组织住房和城乡建设局、监理方等人员到污水处理厂检查工作。要求该项目在6月30日前完成项目竣工验收、资料备案、环保测评、投入运营等工作。要求加快项目土地手续和施工许可证办理；要求施工单位要积极做好计划、人员安排、工期安排等工作；施工单位倒排工期，监理单位严格按照时间节点进行监督管理，督促施工单位积极落实；整改施工现场管理混乱现象；尽快恢复一期项目的污水处理能力等工作。

　　2022年4月24日，监理方下发监理工程师通知单及当日的工地例会纪要，要求整改施工单位管理人员不到岗的问题；2022年4月26日下发监理工程师通知单，要求整改施工项目部管理者不到岗，安全员、质检员未配备等问题，至事发时未整改。6月16日李涛总监理工程师出差，程东升监理员现场监理，施工单位未向监理方提需加班工作，程东升于2022年6月16日19时50分左右下班。

　　2022年5月11日，青河县安全生产执法监察大队联合住房和城乡建设局相关人员在检查阿格达拉镇污水处理施工现场时发现众多隐患问题，青河县安全生产委员会办公室向青河县住房和城乡建设局下发工作提示单〔2022〕第5号，要求全县所有施工工地必须要有安全负责人、安全员，特种工作业人员必须持证上岗，按要求规范施工等。

　　2022年5月25日，青河县安全生产委员会办公室印发《关于转发地区关于开展有限空间作业安全管理专项检查防范中毒和窒息事故的紧急通知的通知》，督促青河县安委会成员单位及相关企业开展有限空间作业安全管理专项检查。青河县住房和城乡建设局未对该项目开展有限空间作业安全管理专项检查。

　　2022年6月16日，现场施工单位在没有开展员工安全生产教育培训工作，未办理有限空间作业审批手续，未配备救援器材、设备等情况下，在集水井内违章作业并盲目施救，造成事故扩大。

　　（1）秦建飞（死者），男，汉族，身份证号：219，家庭住址:江苏省通州市二甲镇进东村四十五组27号，新疆山水鲁建环保科技有限责任公司阿格达拉镇污水处理厂改扩建项目负责人。

　　（2）王继龙（死者），男，汉族，身份证号：415，家庭住址:山东省淄博市博山区石马镇蛟石路转山二巷13号，新疆山水鲁建环保科技有限责任公司阿格达拉镇污水处理厂改扩建项目工人。

　　（3）朱生亮（死者），男，汉族，身份证号：77X，家庭住址：北屯市188团4连100栋105号，阿勒泰地区清风工程机械有限公司工作人员。

　　（4）加纳提·胡尔曼汗，男，哈萨克族，身份证号：356，家庭住址：青河县阿尕什敖包乡库木喀仁村85号，新疆山水鲁建环保科技有限责任公司阿格达拉镇污水处理厂改扩建项目临时工。

　　（5）李永梁（伤者），男，汉族，身份证号：118，家庭住址：山东省庆云县徐园子乡邢家村046号，新疆山水鲁建环保科技有限责任公司副总经理。

　　（6）姜永师，男，汉族，身份证号：837，家庭住址：山东潍坊市诸城市林家村镇辛庄村，新疆山水鲁建环

　　（7）张高峰，男，汉族，中员，身份证号：03X，家庭住址：南京市建邺区江东中路265号，江苏华实市政建设集团有限公司法定代表人、总经理。

　　（8）顾利珍，女，汉族，中员，身份证号：02X，家庭住址：江苏省滨海县东坎镇新建南路金厦广场53幢401室，江苏华实市政建设集团有限公司职工，该项目总承包项目经理。建造师注册证（一级），证书编号：00284492，专业类别：市政公用工程；注册编号：苏4。

　　（9）王艳，女，汉族，中员，身份证号：028，家庭住址：江苏省滨海县中央花园20号楼801室，江苏华实市政建设集团有限公司职工，该项目施工项目经理。建造师注册证（一级），证书编号：00363032，专业类别：市政公用工程。注册编号：苏8。

　　（10）路正芳，女，汉族，身份证号：324，家庭住址：江苏省滨海县中央花园18号楼702室，江苏华实市政建设集团有限公司职工，该项目安全员。建筑施工企业土建类专职安全生产管理人员，安全生产知识考核合格证书，证书编号：苏建安C2（2019）0090067。

　　（11）李海建，男，汉族，身份证号：518 ， 家庭住址： 山东省滨州市无棣县车王镇李家村212号，新疆山水鲁建环保科技有限责任公司法定代表人、经理。

　　（12）陈进东，男，汉族，身份证号：659，家庭住址：新疆石河子市48小区17栋241号，新疆山水鲁建环保科技有限责任公司合作人员。

　　（13）李涛，男，汉族，身份证号：51。